国家能源局近日发布《关于做好2012年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》，全年计划淘汰落后煤矿625处，淘汰落后产能2347万吨/年。与2011年淘汰计划相比，落后煤矿淘汰处增幅达104%，落后产能增幅接近50%。 

落后产能被淘汰意味着煤炭产量出现了一定的下降，会不会影响煤炭的供应?业内专家对记者指出，一直以来小煤矿的产量多数并未计入国家的统计数据中，重组关停对国家统计内的煤炭总产量不会造成很大影响。但是，实际煤炭的产量肯定下降了，兼并重组会引起煤炭供应的阶段性短缺。 

淘汰落后煤矿计划数增1倍

继山西、河南等省份2008年陆续开展煤矿兼并重组后，煤炭业淘汰落后产能的步伐就没有停止过，并且力度越来越大。在“十二五”期间，已经扩展到全国范围。 

业内专家对记者指出，煤炭属于不可再生资源，开采过程中对环境的破坏也是非常严重的。淘汰落后小煤矿对保护煤炭资源以及当地生态环境是非常有利的。

 2011年，全年计划淘汰落后煤矿300多处，淘汰落后产能约1590万吨/年。与上述数据相比，2012年均出现了大幅的增长。

 于3月份发布的煤炭“十二五”规划重点强调大型化发展。工作重点放在，大力推进煤矿企业的兼并重组，淘汰落后产能，发展大型企业集团，提高产业集中度，提升安全保障能力，有序开发利用煤炭资源，有效保护矿区生态环境。

 鼓励各类所有制煤矿企业以及电力、冶金、化工等行业企业，遵循市场规律，以产权为纽带、以股份制为主要形式参与兼并重组。按照一个矿区原则上由一个主体开发的要求，以矿区为单元制定方案，实施兼并重组，减少煤矿企业数量。

 并且，通过兼并重组达到的计划目标将是，全国煤矿企业数量控制在4000家以内，平均规模提高到100万吨/年以上。

 完善小煤矿退出机制

 “十二五”期间，国内煤炭兼并重组工作将借鉴山西、河南等地煤矿企业兼并重组、资源整合经验，结合各地实际，完善小煤矿退出机制，继续淘汰落后产能。

 今后，国家将停止新建30万吨/年以下的高瓦斯矿井、45 万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井项目。同时，在现有技术管理条件下，难以有效治理的高瓦斯和煤与瓦斯突出的矿井一并退出生产。

 有条件的小煤矿将可能避免被取缔的命运，但需要提升办矿水平，以提高生产规模、技术装备水平、管理水平和职工技术素质为重点。

 国家能源局近期发布的《关于做好2012年煤炭行业淘汰落后产能工作的通知》也指出，对安全基础条件差且难以改造的小煤矿，要加强监管，积极引导其退出煤炭生产领域。对具备资源优势和改造提升条件的小煤矿，鼓励其参与煤矿企业兼并重组，实施改造升级。

 这项工作在“十一五”期间已经开始，“十一五”全国累计关闭小煤矿9616处，淘汰落后产能5.4亿吨。2010年，年产能30万吨以下小煤矿减少到1万处以内，产量比重由2005年的45%下降到22%。

 与此同时，记者也从煤炭“十二五”规划中看到，今后国家新建煤矿将以大型现代化煤矿为主，优先建设露天煤矿、特大型矿井和煤电一体化项目。在适合建设大中型煤矿、且小煤矿多的省区推行上大压小、产能置换，新井建设规模与淘汰落后产能相衔接。

 按照一个矿井一个工作面或不超过两个工作面的模式，采用先进技术装备，设计和建设大型现代化煤矿。按照一次建设、分期投产的原则，储备一批煤矿产能。